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                      索引號:115323000151673132-/2018-1217001 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
                      主題詞: 發布日期:2018年12月15日 文  號:
                      標 題:
                      解讀《楚雄州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見》
                      成文日期:

                      解讀《楚雄州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見》

                      近日,楚雄州人民政府印發了《關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見》(楚政發〔2018〕26號,以下簡稱《意見》),為了便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動《意見》的貫徹落實,現就《意見》的背景依據、目標任務、主要內容和主要措施等作如下解讀:

                      一、背景依據

                      近年來,全州各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府的決策部署,不斷加強安全生產工作,全州生產安全事故得到有效控制,安全生產狀況持續穩定好轉。但是,事故總量依然較大,道路運輸等行業領域事故仍然多發,公路急彎陡坡和臨水臨崖危險路段、煤礦瓦斯水害、非煤礦山集中連片采空區、危險化學品“化工圍城”等還沒有得到徹底治理,傳統高危行業企業機械化、自動化水平還比較低,技術裝備普遍落后,“小、散、弱”的狀況短期內難以改變,安全基礎依然薄弱。

                      為解決這些影響和制約全州安全生產根本性、基礎性、長期性的問題,在2017年以來組織開展安全生產“1+7”專項行動的基礎上,按照省州黨委、政府全面部署實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)要求,以夯實安全生產基礎、提升本質安全水平、防范遏制重特大事故為首要任務,堅持問題導向、源頭防范和系統治理,著力打基礎、補短板、強弱項,突出治理6個重點行業領域,重點建設5個監管平臺,持續開展4類專項行動,力爭到2020年實現安全基礎狀況明顯改善、本質安全水平明顯提升、安全生產形勢明顯好轉的目標。

                      二、目標任務

                      通過3年努力,到2020年實現:

                      安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善,安全預防控制體系建立健全,各類安全風險基本控制,事故隱患有效治理。

                      本質安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業按照計劃分期、分批實現轉產搬遷或改造提升,事故外溢風險基本消除,安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用,事故隱蔽性風險明顯減少。

                      安全生產形勢明顯好轉。全州生產安全事故總量明顯減少,較大事故起數持續下降,重特大生產安全事故得到有效防范和遏制。

                      三、主要內容

                      《意見》逐項、逐年細化量化道路交通和水上交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、旅游等6個重點行業領域實施安全工程三年行動的主要任務和措施,從道路運輸安全防范、路網安全保障、道路交通安全治理、水上交通安全管控、施工現場安全管理、隧道施工安全保障、淘汰煤礦落后產能、煤礦瓦斯綜合治理、煤礦隱蔽致災因素普查治理、煤礦安全基礎提升、非煤礦山轉型升級質量提升、非煤礦山安全基礎提升、非煤礦山采空區和尾礦庫治理、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造、危險化學品企業整治改造、煙花爆竹企業升級改造、旅游業事故防范等17個方面提出全面系統的工程治理措施,重點建設道路運輸安全監管信息化、道路交通安全“互聯網+便民服務”、房屋市政工程安全質量監管一體化、煤礦安全監管信息化、危險化學品企業安全監管信息化5個行業監管平臺,持續開展安全生產標準化建設、安全生產應急救援能力提升、安全生產隱患排查治理、安全生產“打非治違”4類專項行動,力爭通過3年努力,推動安全生產整體水平與全面建成小康社會相適應。

                      四、主要措施

                      州人民政府成立以州長任組長,分管副州長任副組長,有關成員單位主要領導為成員的楚雄州實施安全工程三年行動計劃領導小組,下設辦公室(州安委辦)負責組織、協調、指導實施道路交通(水上交通)、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、旅游等6個重點行業領域的安全生產專項整治工作。采取綜合運用工程、技術、管理等安全風險防控手段,落實物防、技防、人防措施,全面加強安全生產基礎保障能力,努力提升全州重點行業領域安全監管水平。具體措施:一是加快安全改造升級。以工程治理的方式,全面整頓安全生產條件落后的生產經營單位,重點治理危及周邊群眾安全的高風險企業,堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業,嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。二是強化安全科技支撐。大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安工作,積極推廣先進生產工藝和安全技術,推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的廣泛應用,提高安全自動檢測和預控能力。加快安全生產信息化建設,推動各地、各行業領域建立完善安全生產監管平臺和監測系統。三是突出安全風險管控。突出安全生產標準化的基礎保障作用,推動建立政府主導、行業主抓、企業主辦的安全生產標準化建設機制。加強應急能力建設,重點在危險化學品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿等行業領域建立區域性專業化應急救援隊伍。持續開展重點行業領域安全專項整治,嚴厲打擊安全生產非法違法行為。四是加大資金投入。各縣市實施三年行動計劃的資金按屬地管理原則,依據事權與支出責任,由同級財政予以保障,州財政根據各縣市經濟社會發展、財力狀況以及三年行動計劃推進情況予以支持;州級部門所需資金采取爭取中央、省預算內資金、“一事一議”申報州級財政專項資金等方式籌措。

                      原文:楚雄州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見

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