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                      索引號:115323000151673132-04_/2019-0228002 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
                      主題詞: 發布日期:2019年02月28日 文  號:楚政通〔2019〕10號
                      標 題:
                      楚雄州人民政府關于安排2019年財政項目支出預算的通知
                      成文日期:2019年02月27日

                      楚雄州人民政府關于安排2019年財政項目支出預算的通知


                      州直有關部門:

                      2019年州本級財政預算已經九屆州委第95次常委會議、十二屆州人民政府第51次常務會議審定,并經州十二屆人民代表大會第四次會議批準。現將2019年州本級項目支出預算安排通知如下:

                      一、基本情況

                      2019年的財政工作將緊緊圍繞工作目標,扎實開展穩收支保三保專項行動,按照財政高質量發展要求,全力以赴支持穩增長,持續打好三大攻堅戰,堅定不移實施“1133”發展戰略,認真落實好“五個主題”“構二破三”“調二提三”等行之有效的辦法措施,加快發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟,大力發展數字經濟,大力支持“綠色+”“特色+”“互聯網+”,堅持依法理財,加強財源建設,提高資金績效,推進財稅改革,強化財政監管,防范化解債務風險,努力提高財政管理效能,確保全年預算目標順利完成。

                      (一)州級財政預算盡力安排項目支出。2019年全州一般公共預算收入按照增長6%安排(政府工作目標按照7%安排)。根據確定的財政預算收入和現行財政體制計算,2019年州級一般公共預算收入總計357,197萬元,比上年預算增加12,756萬元,增長3.7%,全部財力已足額安排預算。預算編制以“保工資、保運轉、保民生、防風險、守底線”為總體工作要求。以“保工資、保運轉、保民生、保付息、保配套、保應急”為預算安排順序和原則。切實解決當前財政工作中存在的“收入增長難、支出增長難、保障平衡難、債務風險防控難”問題。在“財源培植、收入征管、向上爭取、協調保障、精細管理、資金監管、績效管理”方面全面提升財政管理能力和服務水平。

                      (二)州級財政項目支出需求缺口較大。各部門為加快全州經濟社會的發展,按照法律法規和州委、州政府各項決定,申報項目支出需求48.5億元,盡管打足州級公共財政預算的財力,動用基金預算全部財力,控制州級正常支出,但僅能安排16.98億元,仍有31.52億元無法安排。州委、州政府已決定的部分支出事項無財力納入預算安排,按照規定應建立的各種專項資金大多數無法全額安排預算。2019年對縣級的各項配套安排,按照《楚雄州人民政府關于印發重點項目州縣市財政配套投資管理辦法(試行)的通知》(楚政通〔2013〕62號)規定,對于涉及政策性個人民生支出的項目,州級財政按照州、縣市應配套總額的50%足額進行配套;除涉及政策性個人民生支出項目以外的建設項目,州級財政按照州、縣市應配套總額的30%分年度進行配套;兩類配套都按照一類縣0.8、二類縣0.9、三類縣1.0的系數計算。

                      二、管理要求

                      各部門項目支出預算的分配下達、資金使用和管理,必須嚴格執行《楚雄州部門預算管理暫行辦法》和《楚雄彝族自治州州級財政預算資金審批管理暫行辦法》等有關規定,統籌安排各項財政資金,把有限的財政資金集中安排用于“保工資、保運轉、保民生、保付息、保配套和保應急”,進一步提高財政預算資金的使用效益。

                      (一)不得突破預算。對已安排的項目預算支出,有關部門在分配安排時,必須按照優先分配安排配套上級項目、州委州政府確定的項目,最后再安排部門選擇確定的項目,做到有限資金保重點。在年度預算執行中,所安排的項目支出一律不得突破預算。

                      (二)不得調整項目。凡是預算安排中已明確的項目,必須確保安排使用,預算執行中不得調整。如預算確定的項目不再實施或資金有結余,需要安排其他項目的,必須由財政部門提出方案,報請州人民政府按照有關規定批準后執行。

                      (三)嚴格下達級次。項目支出預算的下達,必須按照用款單位所屬預算級次逐級下達到最終項目實施單位,不得越級下達和撥款,必須按照財政國庫集中支付改革的有關要求,確保專項資金的專款專用和及時撥付到位。各用款單位要加強項目資金的管理,并建立相應的資金責任制和項目效益跟蹤反饋制度。

                      (四)嚴格下達程序。項目支出的下達,須由財政部門和項目主管部門共同協商,提出項目支出分配意見報州人民政府分管領導批準后,由財政部門根據項目實施計劃和財政資金調度情況,與項目主管部門聯合發文,將預算資金下達項目實施單位。資金下達后,項目實施單位必須嚴格按照預算組織實施,確保財政資金使用效益。

                      (五)加快支出進度。為加快支出進度、均衡財政支出和提高資金使用效益,按照預算法規定,一般轉移支付和專項轉移支付,應當分別在本級人民代表大會批準預算后的30日內和60日內正式下達。各項目主管部門和項目實施單位,要加強和加快項目實施指導督促、項目組織實施,盡快形成實物工程和有效支出,提高財政支出均衡性和資金使用效益。

                      (六)下達績效目標。為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省關于全面實施預算績效管理的意見,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則,州級主管部門負責編制州級財政項目支出資金績效目標,審核下級部門申報的本級行政區域內使用該州級財政項目支出資金的區域績效目標;組織實施績效跟蹤和績效自評工作;配合州財政局做好州級財政項目支出資金重點績效跟蹤和再評價;負責督促落實績效跟蹤、績效評價整改意見,根據績效管理結果改進項目實施和項目資金使用管理。州財政局負責績效目標再審核,下達項目支出預算資金時一并下達經審定的績效目標,不得單獨下達無績效目標的項目支出預算資金。

                      附件:2019年州級財政項目支出預算表

                                                                                                                                      2019年2月27日

                      (此件公開發布)

                       


                      附件:2019年州級項目支出預算表.xls
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